দুটি PSU-এর মধ্যে বা PSU এবং কেন্দ্রীয় সরকারের মধ্যে মামলা-মোকদ্দমা পর্যালোচনা করার প্রচেষ্টা বহু পুরনো। উদাহরণস্বরূপ, 1991 সালে, সুপ্রিম কোর্ট উল্লেখ করেছিল, “কেন্দ্রীয় সরকারের পাবলিক সেক্টরের উদ্যোগ এবং ভারতের ইউনিয়ন তাদের আদালতে মামলা লড়বে না” রাষ্ট্র-চালিত তেল উৎপাদক ওএনজিসি এবং কেন্দ্রীয় আবগারি কালেক্টরের (সিসিই) মধ্যে বিরোধে )
সরকারী সংস্থাগুলির সাথে জড়িত আইনি খরচ বৃদ্ধির বিষয়ে আইন মন্ত্রকের স্বীকৃতির পরে এই পুনর্নবীকরণ করা হয়েছে৷ আইন ও বিচার মন্ত্রী অর্জুন রাম মেঘওয়াল এই ব্যয়ের লাগাম টেনে ধরার বৃহত্তর প্রচেষ্টার অংশ হিসাবে, অফিস নেওয়ার পরপরই জুন মাসে নীতিতে স্বাক্ষর করেন।
“উদাহরণস্বরূপ, একটি টেন্ডার বিবাদে আটকে থাকা একই ধরনের ম্যান্ডেট সহ দুটি পিএসইউ বিবেচনা করুন। উভয়ই শেষ পর্যন্ত ভারত সরকারের মালিকানাধীন। জাতীয় মামলা নীতি এই ধরনের মামলাগুলিকে মোকাবেলা করবে,” একজন কর্মকর্তা বলেছেন।
ভারতের বিচার বিভাগ মামলার অপ্রতিরোধ্য ব্যাকলগের সাথে ঝাঁপিয়ে পড়ার সময় এই রোলআউটটি আসে। ন্যাশনাল জুডিশিয়াল ডেটা গ্রিডের তথ্য অনুসারে, 2 অক্টোবর পর্যন্ত, 50 মিলিয়নেরও বেশি মামলা অমীমাংসিত রয়ে গেছে, যার মধ্যে প্রায় 5.6 মিলিয়ন দেওয়ানী মামলা এবং 27.2 মিলিয়ন ফৌজদারি মামলা রয়েছে শুধুমাত্র জেলা আদালতে। হাইকোর্টগুলি একইভাবে অতিরিক্ত চাপে রয়েছে, 2.5 মিলিয়নেরও বেশি বিচারাধীন মামলা পরিচালনা করছে।
এই ধরনের বিবাদে পিএসইউগুলির লাভজনকতা প্রায়শই ঝুঁকির মধ্যে থাকে। উদাহরণস্বরূপ, মার্চ 2024 সালে, রাষ্ট্র পরিচালিত ইন্ডিয়ান অয়েল কর্পোরেশন লিমিটেড (IOCL) সামান্য বেশি মূল্যের মালবাহী চার্জ নিয়ে ভারতের ইউনিয়নের বিরুদ্ধে বিরোধ জিতেছে ₹1.5 কোটি। বিবাদে, ভারতীয় রেলওয়ে – আর একটি রাষ্ট্র-চালিত প্রতিষ্ঠান – 444 কিলোমিটারের জন্য মাল পরিবহনের জন্য আইওসিএলকে বিল করেছিল। যাইহোক, রেলওয়ে যেভাবে দূরত্ব গণনা করেছে তাতে সংশোধনের পরে, দূরত্বটি 334 কিলোমিটারে সংকুচিত হয়েছে। আইওসিএল রেলওয়ের বিরুদ্ধে আদালতে যায়, এবং কভার না করা দূরত্বের জন্য অর্থ ফেরত চেয়েছিল — প্রায় 110 কিলোমিটার — এবং সুপ্রিম কোর্টে মামলা জিতেছে।
এই বিষয়ে, আইওসিএল ইতিমধ্যেই এলাহাবাদ হাইকোর্টের সামনে বিজয়ী হয়ে উঠেছে, ভারতীয় রেলওয়ে সুপ্রিম কোর্টে আপিল করার আগে – রায় অনুসারে উভয় পক্ষের আইনি খরচ যোগ করে। শীর্ষ আদালতকে 1996 সালে ভারতের ইউনিয়ন এবং স্টিল অথরিটি অফ ইন্ডিয়া লিমিটেড (SAIL)-এর মধ্যে স্থাপিত আইনটি ব্যবহার করতে হয়েছিল। ₹1.3 কোটি; SAIL রেলওয়ের মালবাহী চার্জকেও চ্যালেঞ্জ করেছিল।
এটিই প্রথম নয় যে সরকার তার আইনি দায়বদ্ধতা পরিচালনা করতে চেয়েছে। কয়েক দশক ধরে আদালতের বিলম্ব অব্যাহত থাকায়, সরকার দেশের সবচেয়ে বড় মামলাকারীর খেতাব অর্জন করেছে। এটি পূর্বে 2010 এবং 2015 সালে সমন্বিত জাতীয় মামলা নীতি বাস্তবায়নের চেষ্টা করেছে, পাবলিক নথি অনুসারে।
নতুন নীতি, এখন আন্তঃমন্ত্রণালয় পর্যালোচনার অধীনে, সরকারের মামলার বোঝা কমানোর জন্য একটি নতুন ধাক্কার প্রতিনিধিত্ব করে।
30 সেপ্টেম্বর প্রেরিত নতুন নীতির বিষয়ে আইন মন্ত্রণালয়কে একটি ইমেল করা প্রশ্নের উত্তর দেওয়া হয়নি।
পূর্ববর্তী প্রচেষ্টা
জুন 2010 সালে, আইন ও বিচার মন্ত্রকের অধীনে আইন বিষয়ক বিভাগ, আদালতের ব্যাকলগগুলি হ্রাস করার লক্ষ্যে পরামর্শের পর একটি জাতীয় মামলা নীতি চালু করেছিল। কেন্দ্রীয় সরকার শুধুমাত্র তার নিজস্ব নীতিই চালু করেনি বরং দায়িত্বশীল মোকদ্দমা অনুশীলন নিশ্চিত করতে রাজ্যগুলিকে অনুরূপ কাঠামো গ্রহণ করতে উত্সাহিত করেছে।
বিভাগ থেকে একটি স্ট্যাটাস নোট ইস্যুটির মাত্রা তুলে ধরেছে, উল্লেখ করেছে, “অনেক মামলা করা হয় বা প্রতিদ্বন্দ্বিতা করা হয়, রাজ্য এবং কেন্দ্রীয় স্তরে এবং সরকারী সেক্টরের উদ্যোগে। প্রায়ই বলা হয় যে সরকারই সবচেয়ে বড় বিবাদী।”
2010 সালের নীতিটি পরে পর্যালোচনা করা হয়েছিল, এবং 2015 সালের মধ্যে, সরকার মামলা এবং আদালতের বিচারাধীনতা আরও কমাতে একটি সংশোধিত সংস্করণ বিবেচনা করে। যাইহোক, সমস্ত রাজ্য তাদের নিজস্ব নীতি বাস্তবায়ন করেনি, যদিও মধ্যপ্রদেশের মতো কিছু, স্পষ্ট নির্দেশিকা চালু করেছে। মধ্যপ্রদেশের 2011 এর নীতি বলেছিল যে এর লক্ষ্য ছিল “সরকারকে একজন দক্ষ এবং দায়িত্বশীল মামলাকারীতে রূপান্তর করা”, “বাধ্যতামূলক” মামলাকারী হিসাবে এর খ্যাতি থেকে দূরে সরে যাওয়া।
ঝুঁকিতে মুনাফা
এই ধরনের বিবাদে পিএসইউগুলির লাভজনকতা প্রায়শই ঝুঁকির মধ্যে থাকে।
আইন বিশেষজ্ঞরা উল্লেখ করেন যে যদিও সরকারি সংস্থার মধ্যে বিরোধ সাধারণ নয়, PSU জড়িত তারা প্রায়ই উল্লেখযোগ্য আর্থিক অংশীদারিত্ব বহন করে।
উদাহরণস্বরূপ, 2019 সালের সুপ্রিম কোর্টের একটি মামলায়, হিন্দুস্তান কনস্ট্রাকশন কোম্পানি লিমিটেড এবং অন্যান্য বনাম ইউনিয়ন অফ ইন্ডিয়া, ঠিকাদাররা দাবি করেছিল যে রাষ্ট্র পরিচালিত সংস্থাগুলি তাদের ঋণী ₹প্রকল্প বিলম্বের কারণে 6,000 কোটি টাকা। যদিও বিরোধটি সালিশিকে কেন্দ্র করে, মামলাটি সরকারী মামলায় জড়িত উচ্চ বাজির উপর জোর দেয়।
সম্প্রতি, আইন মন্ত্রণালয় সালিশি কার্যক্রম থেকে উদ্ভূত মামলাকে একটি গুরুত্বপূর্ণ উদ্বেগ হিসেবে চিহ্নিত করেছে এবং সালিসি ও সমঝোতা আইন সংশোধনের প্রয়াসে বিগত 24 বছর ধরে বিস্তৃত মন্ত্রকদের কাছ থেকে তথ্য চেয়েছে।